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大話「高鐵政治化」 (舊文)
《大話「高鐵政治化」》1 政府高鐵方案兩度被延遲後，在萬人圍堵立會下，最終仍一如預期獲通過。有支持政府方案的人，認為「高鐵議題被政治化」，認為反對政府方案的人都只是作政治秀，他們的反抗行都在「激化社會矛盾」，不利社會云云。 矛盾激化誰之過？ 高鐵方案在提交財委之前，因政府公開的數據實在太不全面，社會各界要求延長諮詢再作深入研究的聲音一直非常強烈，政府偏偏說興建高鐵竟然是「刻不容緩」要「立即動工」的項目，更在十月公布項目成本比原來計劃大增一倍近三百億元後，仍匆匆趕著要求市民接受及要求財委會在兩個月內通過。相比下，開設小班教育、加強前線醫護人員、加大扶貧力度等議題，在香港討論多年，基本上已達社會共識必須推行，而且每個項目開支相較政府高鐵方案而言都是小數目，香港政府為何對此仍然以各種理由，如「社會未有共識」、「需要審慎理財」一拖再拖，反覆研究？ 在高鐵的爭議中，社會矛盾是確是被激化了，但究其原因，是香港現時的代議政制未能有效達至代議的效果，在議會內有民意授權能代表民意的聲音太少，加上議會的決策機制缺憾，社會的訴求未能通過議會政制變成可以落實的政策。久而久之，政府推行的政策都非民心所繫，更不堪者，甚至是民之所惡，倒行逆施。此乃矛盾激化之根本也。 若議會機制能行之有效，政策的推行能有效回應市民之所需，例如教育、福利、醫療問題早日獲得處理，何來矛盾？何需激化？就是因為現時代議功能失效，政府無所顧忌地視民意如浮雲，方逼使市民都要在議會以外，或街頭，或網上，另行製造聲音通道，聲嘶力竭大聲疾呼，希望讓一點聲音總算走到政府耳朵之內。這種激化的聲音，到底是誰造成？ 議會政制失效，政策無視民意 現時半民選的立法會對於涉及公共財政的事項，沒有提案權。偏偏幾乎所有社會事務，都必然涉及公共財政，於是譬如醫療、教育等等措施，民選的立法會議員都無法推動。議員在立法會內不能提案，只能就無需理會民意的行政機關提出的議題，作出修修補補的修訂。但連這些修訂，在現時分組點票機制下要過關都不容易。功能組別泰半是為親政府人士及商界度身訂造，要得到他們支持反對政府，談何容易？ 於是到底669億是用在高鐵，還是用在教育、醫療，其實就只有政府及商界說了算。高鐵一役，正顯示功能組別千絲萬縷的利益關係。 功能組別無論如何改革，除非只以諸如性別或年齡分組，否則無論選民基礎如何擴闊，必然仍然存在有些人有多於一票，大部份人卻只得一票的偏頗情形。唯有捨棄功能組別，才能解決特權階級之弊。 民生議題其實就是政治議題 殖民地以來政府為方便管治，把一切「非政治化」，甚至把政治妖魔化，讓我們敬而遠之，從而不質疑管治階層的權力來源，以此作為鞏固自己權力的方法。 高鐵正好讓我們看到，現時的政制下，我們根本無從選擇一個怎樣的方案，我們民選的議員，也無從選擇。 所以，不是「高鐵政治化」，不是政治問題引起民生問題，而是民生問題再次提醒我們背後實在是政治問題。 如果政制民主，而執政的庸碌無能，或者陰險奸詐，我們選了出來，算是自作自受，但最多不過三五年後就可拉它下馬，再作選擇。在行政立法司法三權分立，互相制衡的情況下，普選大概不會出現甚麼大災難。 現在呢？我們盡力爭取，但最後或許卻只能洩憤、抱怨、或者祈禱出現「明君」。 高鐵事件讓我們醒覺不能對「政治」敬而遠之。我們能再被「高鐵政治化」這謊言愚弄，再走回頭嗎？ 這是今年一月時跟友人Franklin Tong合寫的舊文，投稿不成，近日無意找回，就上載至此，以作紀錄 [↩]
高鐵迷底終於解開！
政府沒有任何公開數據支持這鐵路的營運效益，沒有交代客量估算的理據，沒有提供對香港經濟發展的預測，甚至連交社區影響評估等都未完成之際，在一遍反對聲音下，仍匆匆強行通過高鐵，我一直覺得難以理解。 一切迷底終於解開，竟然被我不幸言中1，這高鐵根本是一條運坦克的鐵路。難怪連菜園村民想搬到石崗軍營的癈棄地，也不獲接受——誰說這是癈棄地，這將來可以軍事要塞，坦克車由這裡出發去把一些人輾死的。 請不要說我危言聳聽，這可是官報的報道2，我是不敢胡說的。 拙作《本有新方案，高鐵何太急》 [↩]《文匯報》：高鐵的軍事戰略意義 [↩]
如出一轍——當天的迪士尼看今天的高鐵
1999年，政府就興建迪士尼，他們作了一些預測： 「就第一期計劃而言，在二零零五年(即第一年)開幕時估計入場人數為520萬……預計入場人數會逐漸增加，每年增幅約為4.7%」1 「除了以上估計的量化經濟效益外，預料主題公園還會帶來可觀的不可量化利益。主題公園毫無疑問可提高香港作為國際都會的形象，尤其是鞏固香港作為亞洲主要旅遊中心的地位。」2 「根據基準預測，我們的回報會高於投資大型商業基建計劃的基準(即10%)」3 「主題公園計劃有相當大的上升潛力，因為我們與迪士尼公司同意在基準預測內，對入場人數作出保守的預測；事實上， 許多評論員現時都認為，入場人數很易高於預測。至於下跌潛力，明顯地，該計劃在營運期內只有遇到嚴重逆境， 才會使我們的回報縮減至低於資本成本。」4 對，政府說入場人數第一年就有520萬人了； 對，政府也說投資迪士尼的回報將會很高； 對，政府當年說他們的預算是很保守的，而且那時有很多評論員認為，入場人數很易高於預測的； 對，政府當年說還迪士尼會帶來可觀的不可量化利益…… 結果是：「香港迪士尼樂園去年度(08-09)……淨虧損錄得13.15億元」、「由2008年10月至去年10月，樂園入場人數達到460萬人次」5 噢，早陣子政府好像說有個什麼鐵路，保守地預算，客量也會有每天99,000人次，政府又請市民相信這鐵路營運後能夠收支平衡，更說這鐵路將來還會帶來可觀的不可量化利益。還不只這樣，很多評論員都跑了出來說，政府的預測非常保守，將來達標是沒難度的。 聽過政府及評論員的美好預測後，我對香港前景充滿信心，高興得哭了起來。 延伸閱讀： 《由迪士尼到高鐵的政府「寶藥黨」》—— 都是那些日子 http://www.legco.gov.hk/yr99-00/chinese/panels/es/papers/a321c04.pdf 第7頁第15點 [↩]同上，第11頁第36點 [↩]http://www.legco.gov.hk/yr99-00/chinese/panels/es/papers/a321c01.pdf 第2頁第5點 [↩]同上 [↩]星島新聞 [↩]
今日感言——反高鐵撥款集會後感
雖然高鐵撥款再成功被延遲決議，但我一點興奮的心情也沒有，但覺得疲倦且沮喪。 為什麼如此一個不合理的方案，政府從開始至今亦沒想過讓步，沒想過要聽人民的聲音，沒想過要做多一點消除人民的憂慮，沒想過要以大部分人的福祉為依歸，卻一直摧逼著人民去接受他的安排。竟要那麼多人用那麼多時間花那麼多氣力叫那麼大聲，方可勉強爭取延長多一點時間。 我今天想達到的雖然達到了，但其實我這刻感到很氣餒。
香港市民有福了，超級投資計劃獻給你
朋友，今天我是來再向你推介上次提及的投資大計的……對對對，就是那個「高鐵計劃」！啊，你已忘了計劃詳情？或者你一直都不太理解？沒關係，我今次就比較簡明地再向你解釋一下。 其實很簡單，就是建一條快速鐵路到廣州，再接通全中國嘛！你說多好呢！什麼，那裡其實不是廣州？話不可以這樣說，從那車站轉個車，四十多分鐘就到廣州市中心了，勉勉強強也算是廣州邊緣啦！還是太遠？沒關係啦，反正大概你也用不著這高鐵，你住在新界總沒那麼笨遠遠跑到西九去坐這高鐵吧，對你來說，這也不過是個投資而已，你管他車站設在哪，到站後要走多遠才能轉車，又管他車站建成後會否有大塞車呢？ 說回投資，這計劃真是好的沒話說，投資金額才不過700億元吧……我明白，你確是早陣子才告訴我你儲備才只有5000億左右，僅夠兩年使用，在你大叫沒錢時，這計劃竟然佔你總儲備的14%。但若這計劃的回報真是好的，這少少的風險是值得冒的。 對了對了，就談一下回報吧！我就說，這計劃真的不錯呢，你的「可量化的經濟效益估計達870億元」，這個什麼效益即是什麼？其實我也不很清楚只是跟著文件依書直說，大概就是什麼交通時間減了一些，營運成本減一些等林林種種加起來的「好處」就是了。啊，這個效益的回報期嘛，也不過是成功投入運作後的五十年而已。 朋友，你先別那麼激動，雖然回報期長一點，但整體回報有25%也不錯呢。啊，你一定要計算按年回報的話，讓我算一算……都有0.39%呢！這這……0.39%嘛，對，我明白，香港的外匯基金票據、祖國的人民幣債券及美國國庫債券也有約3%年回報，數倍高於這個項目的回報，更可算是無風險的回報。若真的拿去做其他投資的話，直接的回報而不是什麼「效益回報」可能更高，但投資是有風險的嘛，所以很難說呢…… 投資高鐵沒風險？我可沒這樣說過，投資當然有風險。尤其前車可鑑，很多地方例如台灣的高鐵是虧大本收場，京津線高鐵每程乘客政府需補貼二十至三十元。但你放心，據我們的非常「專業」的靠估，高鐵將來客量會大升至每天99,000人次，即現時廣州直通鐵路的每天不足9,000人突然平地一聲雷大增11倍，有這樣造夢般的客運量增長，大概不會虧本的吧。噢，這個急升的客量如何估算出來，又或者營運成本的假設到底是怎樣，讓我估算這高鐵將來不會虧本？之前很多專家議員團體問我我也不肯回答，這我可不會隨便告訴你啦。總之我告訴你，我覺得這靠估……不，這估算是挺保守的，你就相信我吧！又或者這樣，你就先在這裡簽個名字，把錢過戶了，將來有機會的話，新的資料就會告訴你了。噢，對不起得很，這不是保險單，可不設什麼冷靜期，700億撥款通過了，按以往項目每每超支來看，將來只有加，不會減。 什麼？你說這投資計劃回報奇低風險奇高，而且資料不盡不實，不能接受？朋友，請你冷靜一下，你也肯定聽過這個高鐵計劃是不搞不成啦，對對對，就是那些什麼「香港會被邊緣化」、「面向祖國」、「一小時美好生活圈(不計另外四十分鐘轉車時間至市中心的話)」的宣傳講法吧。對對，雖然我也不太明白這些其實是什麼意思，但聽起來不細想的話，不是好像都挺合理嗎？ 你還是不肯接受？我也明白，這計劃對你而言其實無法接受，難以理解。但你就當作是賣個人情給我吧，我的一大班好友，有的搞建築，有的辦營運，都要靠這項目撈點油水。對對，他們把餅造大了，大家有得吃嘛！什麼，他們以往把餅造大了，卻也切更大份給自己？這個嘛……那就不是應該把餅造更大嗎？對了，這個項目要是成功了，我他朝手腳疼痛升上神檯，當個什麼副主席的，光宗耀祖你也與有榮焉吧？ 我上神檯干你何事？朋友，你也不要敬酒不吃吃罰酒呢。我老實告訴你，其實你無論如何反對，你那班在立法會內其實不代表你的代表，因為人數夠多早已準備替你決定要你接受這項目。我撈油水你付鈔，是不能避免了，我也不過是好意知會你一下，倒不是來徵求你同意。 什麼？你決定一月八日到立法會去，告訴議員們你對這項目如何地反對，讓他們知道你已清楚明白他們其實在出賣你的利益中飽私囊？這這…… 什麼？我是誰？我不就是那個孤獨的推銷員嘛！ 延伸閱讀： 南點：《本有新方案，高鐵何太急？》 資料參考： 《Better Rail For Hong Kong/更佳鐵路為香港》 香港政府運輸及房屋局《廣深港高鐵 劃時代建設》
